在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，科學(xué)總結(jié)人才工作經(jīng)驗(yàn)，深刻分析人才工作面臨的新形勢新任務(wù)，就落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署。這對于我國加快建設(shè)人才強(qiáng)國，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，制定和實(shí)施了一系列重大方針政策，培養(yǎng)和集聚了宏大的人才隊(duì)伍。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國人才發(fā)展成就顯著，從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為人才資源大國，各類人才在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中大顯身手，發(fā)揮了巨大作用。但是，當(dāng)前我國人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方。在人才使用上一些地方和單位還存在“武大郎開店”、“葉公好龍”、任人唯親、求全責(zé)備、論資排輩等陳腐落后觀念和違背人才成長規(guī)律的現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不能脫穎而出、不能充分發(fā)揮作用。要清醒地看到，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。一個(gè)國家、一個(gè)民族要興旺發(fā)達(dá)，真正強(qiáng)大起來，關(guān)鍵在人才。切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證，是確立我國人才競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。全黨同志要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，充分認(rèn)識人才是興國富國強(qiáng)國的根本，牢固樹立人人都可以成才的觀念，切實(shí)增強(qiáng)靠人才強(qiáng)國、建人才強(qiáng)國的責(zé)任感和緊迫感。

　　貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神，做好新形勢下人才工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，提高人才工作的科學(xué)化水平。圍繞建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，要貫徹落實(shí)好國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力；堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)；堅(jiān)持?jǐn)U大人才工作對外開放，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持?！　?

　　學(xué)習(xí)貫徹人才工作會議精神，開創(chuàng)人才工作新局面，必須把創(chuàng)新完善人才政策作為著力點(diǎn)，努力營造發(fā)展人才、服務(wù)人才、凝聚人才的良好環(huán)境。

　　國際人才競爭實(shí)際上是人才環(huán)境的競爭。良好的人才發(fā)展環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、創(chuàng)造力和推動力，對外產(chǎn)生影響力、競爭力和吸引力。在人才發(fā)展環(huán)境的所有要素中，人才政策居于核心地位。發(fā)揮人才政策對人才發(fā)展的導(dǎo)向作用、推動作用、保障作用，有利于在全社會營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會氛圍，有利于激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和熱情，讓勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

　　創(chuàng)造良好的人才政策環(huán)境，必須堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，把推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為根本取向。服務(wù)科學(xué)發(fā)展是人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策，又要用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成果檢驗(yàn)人才政策的成效。當(dāng)前，特別是要加大政策引導(dǎo)支持力度，加快培養(yǎng)和集聚大批高層次創(chuàng)新型人才。要真正把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，堅(jiān)決克服“重物輕人、見物不見人”的陳舊理念，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

　　創(chuàng)造良好的人才政策環(huán)境，必須堅(jiān)持以用為本，著力激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才不夠用、不適用、不被用的問題同時(shí)存在，高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才緊缺，許多人才缺乏充分施展才能的平臺，人才流動、配置、激勵還存在不少限制和障礙。為此，必須把解決人才使用中的難點(diǎn)問題、社會關(guān)注和人才期待的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，研究制定出具有時(shí)代特征、對人才發(fā)展有重大推動作用的政策。當(dāng)前，特別要加快制定實(shí)施人才投資優(yōu)先保證、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)、人才合理流動、人才公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。［詳細(xì)］

　　 根據(jù)黨的十七大提出的“更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”總體要求，立足于2020年全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，中央召開了全國人才工作會議并頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》），這是新中國成立60年以來第一個(gè)國家人才發(fā)展的規(guī)劃，是黨中央、國務(wù)院基于對國內(nèi)外形勢的深刻認(rèn)識和我國人才發(fā)展現(xiàn)狀的清醒估計(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，它繪制了中國從世界人力資源大國進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國人才發(fā)展事業(yè)已經(jīng)步入了建設(shè)人才強(qiáng)國的新時(shí)代，也預(yù)示著世界人口最多的大國將在未來國際競爭中形成自己獨(dú)特的人才競爭比較優(yōu)勢。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人才規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前擺在各級政府人力資源和社會保障部門的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。

　　要深刻領(lǐng)會服務(wù)發(fā)展 人才優(yōu)先的重大戰(zhàn)略思想

　　《人才規(guī)劃綱要》的基本戰(zhàn)略定位是服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先。我國未來10年必須下大決心打造人才競爭比較優(yōu)勢，贏得發(fā)展戰(zhàn)略的主動權(quán)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是世界進(jìn)入人力資本時(shí)代的必然要求，也是以人才發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　《人才規(guī)劃綱要》的基本戰(zhàn)略定位是服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先。這是在國際人才競爭的背景下，立足我國基本國情和發(fā)展階段，分析和判斷我國發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以及準(zhǔn)確把握人才發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，提出到2020年建設(shè)人才強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。

　　首先，必須深刻認(rèn)識建設(shè)人才強(qiáng)國對科學(xué)發(fā)展具有決定性的戰(zhàn)略意義。我國未來10年是推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，人才隊(duì)伍建設(shè)必須服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。要堅(jiān)持以發(fā)展為前提，以人才為引領(lǐng)，用發(fā)展來開發(fā)人才，以人才來推動發(fā)展。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定和調(diào)整人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。只有走服務(wù)科學(xué)發(fā)展之路，人才的價(jià)值才能得以體現(xiàn)和提升；也只有走服務(wù)科學(xué)發(fā)展之路，人才自身的發(fā)展才能有更為廣闊的空間和舞臺。同時(shí)，也必須充分認(rèn)識到，只有建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才有強(qiáng)有力的支撐和保障；只有創(chuàng)新人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人才的聰明才智，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，才能為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)；只有營造良好的氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、主動性和能動性，科學(xué)發(fā)展才能獲得不竭動力。

　　其次，我國未來10年必須下大決心打造人才競爭比較優(yōu)勢，贏得發(fā)展戰(zhàn)略的主動權(quán)。面對世界范圍內(nèi)日趨激烈的人才競爭，各國政府越來越清醒地認(rèn)識到人才對于國家發(fā)展的極端重要性，紛紛依托各自的國家戰(zhàn)略定位制定和實(shí)施獨(dú)具特色的人才戰(zhàn)略，以提升國家競爭力和國際地位。人才戰(zhàn)略已不再被作為權(quán)宜之計(jì)，而是上升到了國家戰(zhàn)略的高度，成為謀求國家發(fā)展、提高國際競爭力的首要戰(zhàn)略。各國人才戰(zhàn)略的制定和實(shí)施有力地促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，極大地提升了國際競爭力。這不僅為我國人才戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供了借鑒，而且也向我們提出了挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在激烈的國際競爭背景下，我國人才競爭力在全球范圍依然處于弱勢地位、人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度依然較低，但與此同時(shí)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國具有實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、取得人才競爭比較優(yōu)勢的實(shí)力與可能。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，在人才戰(zhàn)略上領(lǐng)先一步，積極有效應(yīng)對國際競爭的挑戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家，下大力氣培養(yǎng)造就一支能夠站在世界前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，大力提升人才國際競爭力，努力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動整體優(yōu)勢的發(fā)揮，力爭到2020年進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，這樣才能在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動，為實(shí)現(xiàn)人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件　　

　　創(chuàng)新體制機(jī)制用好用活人才

　　“在《人才規(guī)劃》研究制訂過程中，體制機(jī)制創(chuàng)新是其中反映強(qiáng)烈的一點(diǎn)。很多人認(rèn)為，體制機(jī)制不活導(dǎo)致不能人盡其才、才盡其用?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院院長吳江告訴記者，此次綱要中對體制機(jī)制創(chuàng)新方面的闡述堪稱一大亮點(diǎn)。

　     《人才規(guī)劃》提出的“堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法”，這一表述強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政黨必須堅(jiān)持的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。他說，2003年全國人才工作會議提出黨管人才要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，規(guī)劃在堅(jiān)持這四項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)黨管人才的工作格局，即形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。吳江認(rèn)為，要形成這樣的工作格局，關(guān)鍵是要建立一個(gè)政府管宏觀、靠市場配置資源、調(diào)動全社會的力量盤活人才資源的格局。無疑，《人才規(guī)劃》在這方面有很大的突破。

　　“《人才規(guī)劃》提出要改進(jìn)人才管理方式，落實(shí)單位用人自主權(quán)。這里主要涉及一個(gè)人才管理主體的問題?！罢{(diào)查顯示，我國人才的70％最終是靠中小企業(yè)消化的，也就是說市場才是配置資源的主體。如果光靠黨委政府下‘紅頭文件’來管理人才，很難落到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)這些人才分布的角角落落里去。人才最終是用人單位在管，必須要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用?！?BR>
　目前人才管理存在兩大問題，一是體制內(nèi)單位自主權(quán)不足，有的吸引人才還不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。他舉例說，山東一個(gè)村辦企業(yè)吸引了50多個(gè)博士，靠的就是市場配置資源的道理，“用價(jià)值來體現(xiàn)價(jià)值，用財(cái)富來回報(bào)財(cái)富”，首先要解決體制內(nèi)單位的用人自主權(quán)。二是監(jiān)管不力，政府對轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂暧^管理”的角色還不適應(yīng)，要么管得太死，要么放手不管?！啊度瞬乓?guī)劃》提出要推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。也就是說，政府要給自己定好位，為人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓市場發(fā)揮決定性作用。

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