●制約教師跳槽的是什么？

　　●“流失”教師檔案無人管？

　　●凍結(jié)檔案和高額違約金是懲戒手段？


　　●教師與單位的勞動(dòng)關(guān)系不屬《勞動(dòng)法》調(diào)整？

　　“我的檔案被扣住5年內(nèi)不準(zhǔn)動(dòng)，各種關(guān)系現(xiàn)在新單位都不能辦，還要交高額的違約金，我們老師一個(gè)月工資才多少？我這跳槽付出的代價(jià)可真大呀！”現(xiàn)在北京一所學(xué)校任教的王小姐提起從原任職學(xué)校跳槽的事這么忿忿不平地告訴記者。

　　1999年從北京一所高校本科畢業(yè)的王小姐去了大興縣的一所農(nóng)村中學(xué)當(dāng)老師，去年底，王小姐向校方提出辭職，并離開該校。2001年5月，因新就職學(xué)校要辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)關(guān)系，王小姐去原校要檔案，但校方堅(jiān)決不同意放檔案，隨后王小姐去找大興縣教育局，教育局說擅自離職5年內(nèi)檔案不準(zhǔn)動(dòng)，并且要繳納一定數(shù)額的違約金。

　　事隔數(shù)月，眼看9月開學(xué)，王小姐的檔案成了懸案。萬般無奈之下，心急如焚的王小姐只好打電話到報(bào)社咨詢。

　　據(jù)記者了解，勞動(dòng)關(guān)系不受勞動(dòng)法調(diào)整、國家又沒有相關(guān)法律細(xì)則的事業(yè)單位的公務(wù)員，其檔案、人事關(guān)系、違約金等問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)。

　　那么，像王小姐這種走事業(yè)編制的員工權(quán)益誰來保障？是不是沒有相關(guān)的法律條文用人單位就可以“隨意”？記者采訪了主管部門和有關(guān)專家，聽聽他們的“說法”――

　　記者問：對(duì)于不辭而別擅自離職的老師，學(xué)校有權(quán)按除名處理嗎？依據(jù)是什么？

　　大興縣教育局人事科的一位王先生告訴記者，除名是很嚴(yán)重的處罰，具體情況在《教師法》里有規(guī)定。但除名不是誰個(gè)人決定的事，先由學(xué)校報(bào)區(qū)縣教育局，再由區(qū)縣教育局報(bào)上級(jí)主管部門，經(jīng)討論研究后才能決定的，以書面的形式下發(fā)后，須經(jīng)本人簽字才能生效。據(jù)這位王先生講，法律依據(jù)是京人調(diào)發(fā)1990年19號(hào)文《人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫時(shí)規(guī)定的通知》。到現(xiàn)在為止沒有新文件出臺(tái)，所以一直沿用老辦法。

　　據(jù)了解，今年6月份，針對(duì)教師“流失”嚴(yán)重的情況，縣教育局曾發(fā)通知，要求學(xué)校9月5日前辦妥跳槽教師的關(guān)系：分恢復(fù)工作關(guān)系、轉(zhuǎn)出關(guān)系、辦理辭職、除名等幾種處理方式。

　　一位律師事務(wù)所的楊律師認(rèn)為，工作權(quán)是一個(gè)公民的神圣權(quán)利，是有憲法保障作為前提的。作為教師本人，他與學(xué)校的勞動(dòng)關(guān)系可能因方方面面出現(xiàn)危機(jī)，這完全可以理解，但是，他所受到的制裁不能夠無限擴(kuò)大，特別是不能以一紙行政命令進(jìn)行干預(yù)。

　　勞動(dòng)法專家左祥琦認(rèn)為，教師與學(xué)校法律地位不對(duì)等，學(xué)校具有鉗制教師流動(dòng)的權(quán)利，教育機(jī)制還停留在計(jì)劃體制階段，教師人員流動(dòng)不暢通，這在法律上是不平等的。

　　記者問：“5年內(nèi)檔案不準(zhǔn)動(dòng)”的說法依據(jù)是什么？教育部門有權(quán)扣押員工的檔案嗎？

　　當(dāng)記者把電話打到大興縣教育局時(shí)，王先生說“北京市教委有文件規(guī)定”。北京市教育局人事科的一位女士的回答是“檔案扣不扣押，扣押多長時(shí)間，各區(qū)縣有自己的規(guī)定，我們沒有統(tǒng)一規(guī)定。”這位女士最后說，“如果她本人認(rèn)為扣押檔案不合理，可以去告，只要她能告贏！”。

　　教師屬于事業(yè)單位人員，勞動(dòng)關(guān)系不屬勞動(dòng)法調(diào)整，勞動(dòng)仲裁委又不受理檔案糾紛，教師要走，學(xué)?？圩n案不放，教師想告都沒地方告，所以造成這樣“挨打受氣”的局面。好在現(xiàn)在北京市有了“人事仲裁委”，四處奔走的公務(wù)員終于有了可以“對(duì)簿”的“公堂”。

　　暫且不論為了防止教師流失動(dòng)輒5、6年的合同合不合理、是否會(huì)取得預(yù)期的效果，到底學(xué)校有沒有權(quán)扣押教師檔案？

　　左祥琦說，按照法律規(guī)定，只有處級(jí)以上單位才有權(quán)利保管檔案，針對(duì)教育部門，最低也得是各區(qū)縣教育局，學(xué)校沒有轉(zhuǎn)出或扣押檔案的權(quán)力。這樣看來，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)檔案，跳槽教師的對(duì)話對(duì)象應(yīng)該是教育局。

　　記者問：違約金是根據(jù)什么收取的？

　　市教育局人事科的這位女士幾乎不假思索地就告訴記者：北京市人民政府第9號(hào)令(98年)。并且補(bǔ)充說，本科3.6萬，專科2.7萬。

　　那么，3萬多的違約金算不算高額的？

　　首創(chuàng)律師事務(wù)所的安律師說，衡量高額與否的標(biāo)準(zhǔn)是看約定的范圍，在約定范圍的上限就屬于高額，他說，既然是政府令規(guī)定，當(dāng)事人如果不服，可以申請(qǐng)行政訴訟。

　　調(diào)查顯示，30.9%的教師有跳槽的機(jī)會(huì)或打算，其原因依次為發(fā)展機(jī)會(huì)、收入、住房和職稱四方面。切實(shí)改善教師的硬環(huán)境和軟條件，而不是單純地采取檔案、違約金等簡單的懲戒，對(duì)于防止教師的流失，應(yīng)該是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

【收藏本頁】 【返回頂部】 【關(guān)閉窗口】